The Filibuster and The Nuclear Option

2024 مؤلف: Sherilyn Boyd | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 09:38

في تجسيده الحديث ، لا يتطلب التعطيل أي تضحية شخصية أو سياسية من قبل مشرّع مثالي يرغب في الدفاع عما يؤمن به (على سبيل المثال ، السيد سميث يذهب إلى واشنطن). لا يتطلب الكلام أو الأيديولوجية أو الالتزام ، في مجلس الشيوخ اليوم إذا كان أقل من 60 من أعضاء مجلس الشيوخ على استعداد للتصويت أولا لوقف النقاش حول مشروع القانون (cloture) ، ثم يمكن لأحد أعضاء مجلس الشيوخ ، وحده ، إجراء اقتراح إجرائي يوقف كل التصويت على الفاتورة. فبدلاً من خوض هذه الاقتراحات ، غالباً ما يكون مشروع القانون ببساطة لا يتم عرضه على الأرض ، ولا يتم أخذ أي تصويت على الإطلاق (يسمي أحد أعضاء مجلس الشيوخ من كل طرف ، المعروف باسم السوط ، كيف سيصوت كل عضو على مشروع قانون قبل أن يتم عرضه بشكل رسمي).

لذلك ، في حين أنه ينبغي أن يأخذ 51 صوتًا فقط (50 إذا صوت نائب الرئيس لكسر التعادل) لتمرير مشروع قانون أو تأكيد مرشح في مجلس الشيوخ الأمريكي ، في الواقع ، بسبب التهديد بعرقلة ، من أجل الحد لمزيد من الجدل ، يجب أن تحصل الأغلبية أولاً على 60 صوتًا للغطرسة حول أي شيء حتى مثير للجدل عن بُعد. في مجلس الشيوخ المنقسم اليوم بشكل حاد ، هذا هو في الأساس أي شيء مهم للبلاد.

في الحقبة الحديثة (ومن خلال العديد من الرؤساء) ، انتظرت المناصب الرئيسية في الإدارة ، وعشرات من المرشحين القضائيين ، شهورًا إن لم يكن سنوات لتأكيدها ، وغالبًا ما لا تصل التشريعات اللازمة إلى الحد الأدنى بسبب التعطيل المهدوم.

بالنظر إلى هذا ، يشبه إلى حد كبير ليزا ، قد تتساءل لماذا لدينا ذلك؟

لحماية حقوق الأقليات وتوفير التعبير عن وجهات النظر التي لا يمكن الاستماع إليها. أحد الأمثلة على ذلك حدث هذا العام عندما قام السناتور راند بول بتفويض ترشيح جون برينان ليصبح مدير وكالة الاستخبارات المركزية.

في منصبه السابق كنائب مستشار الأمن القومي ، كان السيد برينان مسؤولاً عن إدارة حرب القوات المسلحة الأمريكية بدون طيار والتي قتلت حوالي 2000 شخص. كان السيناتور بول مضطربًا بشكل خاص حول استخدام الطائرات بدون طيار لاغتيال الأمريكيين (المصنفين كقادة للقاعدة) في الخارج. خلال فترة التقريب التي استمرت قرابة 13 ساعة ، لفت السيناتور بول الانتباه إلى برنامج الطائرات بدون طيار ، وربما كان قد أجبر الإدارة على أن تعلن بوضوح سياستها بشأن استخدام الطائرات بدون طيار ، سواء في الخارج أو في الداخل. للأسف ، هذا الاستخدام الصالح للادعاء هو أمر نادر في مجلس الشيوخ اليوم.

من المهم أن نتذكر أنه لا يتم تضمين التعديل في الدستور ، وليس هناك ما يشير إلى أن واضعي النص أرادوا أن يكونوا جزءًا من قواعد مجلس الشيوخ. في الواقع ، قبل عام 1806 ، كان لدى مجلس الشيوخ طريقة لخفض النقاش عن طريق تصويت الأغلبية البسيطة مع اقتراح السؤال السابق.

ومع ذلك ، وبما أنها لم تستخدم قط ، بناء على اقتراح نائب الرئيس آرون بور ، فقد تم تجاهل قاعدة الأسئلة السابقة. منذ ذلك اليوم من 200 عام حتى 1917 ، لم تكن هناك قاعدة تسمح حتى لأي تصويت في مجلس الشيوخ أن يوقف النقاش ، مما يسمح بالتعطيل. ومع ذلك ، تم شن القليل من المراقبين قبل النصف الأخير من 19^عشر مئة عام؛ وحتى ذلك الحين ، لم يكن مثل الممارسة المعاصرة.

ومع ذلك ، سرعان ما وجدت الأغلبيات أن التعطيل كان مهيجًا كبيرًا ، وبحلول عام 1917 ، أراد الرئيس حتى طريقة لإنهاء النقاش. نتيجة الكثير من التسوية بين الأقلية الراغبة في الحفاظ على طريقة لفحص الاستبداد الغالبي ، أغلبية يائسة لوضع حد حول مجموعة صغيرة من حمائم مجلس الشيوخ ، والرئيس سوف يستخدم منبره المتنمر ، وقد مرت القاعدة 22 (cloture).

كما هو مقرر أصلاً ، تتطلب عملية الغموض أغلبية سائدة من 2/3 من الحاضرين من أجل قطع النقاش ؛ ومع ذلك ، على عكس اليوم ، لعدة سنوات ، تم تمرير العديد من مشاريع القوانين في مجلس الشيوخ بأغلبية ضيقة. على الرغم من أنه لا يوجد سبب واحد وراء إمكانية الحصول على المزيد من التشريعات بعدد أقل من الأصوات في الماضي ، إلا أن إحدى النظريات تقول إن أعضاء مجلس الشيوخ قاموا ، في يوم من الأيام ، ببناء تحالفات أكبر ، من المفترض أنها تجاوزت خطوط الحزب ، وبالتالي تمكنت من تجنب الأحزاب التعطيل.

على الرغم من أن شرط التصويت على التراجع قد تم تخفيضه إلى 3/5 من مجمل أعضاء مجلس الشيوخ (60 صوتًا) في عام 1975 ، إلا أنه في السنوات المتداخلة ، تم استخدام التعطيل بشكل متزايد لعرقلة التشريع. بحلول 21^شارع القرن ، أصبح الوضع لا يطاق.

وكما أشار رئيس لجنة القواعد في مجلس الشيوخ ، تشاك شومر ، خلال جلسات الاستماع في عام 2010 بشأن التعطيل ، فإن 400 مشروع قانون تم تمريرها من قبل مجلس النواب ، وعشرات من التعيينات الرئاسية و 41 ترشيحًا قضائيًا لم يصلوا أبدًا إلى قاعة مجلس الشيوخ تصويت. وبعبارة أخرى ، كما يتبين من تقرير أخير صادر عن مركز برينان للعدالة ، كان هناك 52 مقطعًا في 110^عشر الكونغرس (2007-2008) ؛ كان ذلك زيادة بنسبة 44 ٪ عن الكونغرس السابق. اذا مالعمل؟

وقد دعا البعض إلى أن تمارس الأغلبية خيارًا نوويًا كاملًا ، الأمر الذي قد ينطوي على تغيير قواعد مجلس الشيوخ بحيث يمكن التذرع بقضية كلام (إنهاء المناقشة) بشأن أي مسألة معروضة على مجلس الشيوخ (التشريع أو الترشيح) بأغلبية بسيطة. يبدو أنصار الخيار النووي أسهل مما يبدو ، أن قوانين مجلس الشيوخ لا تتطلب سوى تصويت الأغلبية لتغييرها (بمعنى أنه لن يلزم سوى 51 صوتًا لتغيير عتبة الغلق من 60 إلى 51).

لقد سادت رؤوس أكثر برودة قليلاً ، وبدلاً من إزعاجها تماماً ، فقد مارس الديمقراطيون في مجلس الشيوخ (الأغلبية) خياراً نووياً أكثر محدودية: بتصويت 52-48 ، والآن تعيينات إدارية ومرشحين قضائيين للمقاطعة ومحاكم الدوائر (لكن ليس المحكمة العليا) يمكن تأكيده فقط بأغلبية بسيطة. ومع ذلك ، فإن التشريعات والترشيحات للمحكمة العليا ستظل بحاجة إلى 60 صوتًا للتظاهر بغطرسة ، وإنهاء النقاش ، وقتل المفارقات.

ومع ذلك ، ليس من السهل على حزب الأغلبية في مجلس الشيوخ أن يؤكد الترشيحات. وفقا لقواعد مجلس الشيوخ (تلك مرة أخرى؟) ، حتى بعد وربما لا يزال أي عضو في مجلس الشيوخ يطالب بأصوات الأغلبية لإنهاء المماطلة بشأن مرشح ما ، وهو "وقت الجدل بعد الكذب".

في الآونة الأخيرة ، ومع تقدم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ بالموافقة على الترشيحات الرئاسية ، استحضر الجمهوريون في مجلس الشيوخ حقهم في النقاش. وبما أن معظم المناظرين قد يدوموا ما يصل إلى ثماني ساعات ، فقد تمكن حزب الأقلية من مضايقة الأغلبية في طريقه إلى التأكيد.

خلال الأسبوع الثاني من كانون الأول / ديسمبر 2013 ، أصر الجمهوريون على عقد جلسة مجلس الشيوخ خلال جميع المناقشات. ونتيجة لذلك ، ومن أجل تأكيد أكبر عدد ممكن من المرشحين في أسرع وقت ممكن ، عقد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ، هاري ريد ، جلسات ليلية ، والتي وصفها بأنها:من الصعب تخيل تمرين لا معنى له أكثر من قضاء يوم كامل في انتظار التصويت الذي نعرف نتيجته بالفعل… “.

في عرض مشحون للتسوية والمعقولية ، أو ربما كانوا جميعا متعبين ، بحلول نهاية جلسة مجلس الشيوخ التي استمرت 48 ساعة في ذلك الأسبوع ، وافق زعماء مجلس الشيوخ على إلغاء جلسة السبت المقررة كل ليلة السبت وعقد ببساطة تصويت المقرر التالي على الإثنين. ومن المتوقع أنه ، "يمكن تعيين" القائمة النهائية للترشيحات المعلقة ، وأبرزها جانيت يلين كرئيسة لمجلس الاحتياطي الفيدرالي ، مع الوقت لتجنيبها قبل العطلة المقررة في عيد الميلاد."

حقائق المكافأة:

• يحتفظ السناتور ستروم ثورموند بسجل لأطول مدة في تاريخ الولايات المتحدة ، حيث تحدث لمدة 24 ساعة مدهشة ، 18 دقيقة على التوالي في عام 1957 في معارضة قانون الحقوق المدنية. بدأ التحدث في الساعة 8:54 مساء. وتمكنت من الاستمرار حتى الساعة 9:12 مساءً. في اليوم التالي ، قراءة أشياء مثل (من المفارقات) "إعلان الاستقلال" و "وثيقة الحقوق" ، من بين العديد من الوثائق الأخرى. حتى أنه ناقش لفترة من الوقت وصفة بسكويت جدته.
• تم تنفيذ أول عملية تشويش معروفة في تاريخ العالم من قبل السناتور الروماني كاتو الأصغر ، الذي استخدم هذا التكتيك لإحباط تشريعات مختلفة. وقد ساعدته حقيقة أن حكم اليوم كان أن مجلس الشيوخ الروماني يجب أن يبرم أي عمل من قبل الغسق. وبفضل خطاباته الطويلة في بعض الأحيان ، كان قادرا على الحفاظ على الأصوات من الحدوث عندما يناسبه.